Кто стоит за делом "Евроцемента"?

По информации RBC daily, за "приговором" Федеральной антимонопольной службы "Евроцемент груп" стоят гораздо более серьезные силы, чем московские строители, в один голос твердящие, что повышение цен на цемент приведет к росту стоимости жилья. Напомним, ФАС признала, что "Евроцемент" воспользовался своим монопольным положением и неправомерно увеличил стоимость цемента. Компанию заставили не только снизить цены, но и не поднимать их в течение 5 лет без достаточного на то основания. Очевидно, что у строительного бизнеса просто нет столь серьезных лоббистких возможностей, чтобы "пробить" такое решение на федеральном уровне. По сведениям RBC daily, "автором" решения было РАО "ЕЭС России", ведущее строительство электростанций. Как известно, цемент является основным строительным материалом в таких проектах. А следовательно, вопрос его стоимости критичен для энергетиков.

Напомним, что компания "Евроцемент груп" заняла доминирующее положение на российском рынке цемента после покупки цементных активов у "Интеко". В результате сделки, завершившейся 1 апреля 2005 г., доля "Евроцемента" на российском рынке выросла с 15-20 до 40%. Уже в конце апреля компания ввела 100%-ную предоплату за поставки, а с 1 мая объявила о повышении цен на цемент на 20% – с 1,6 до 2-2,1 тыс. руб. за т. Свои действия компания Филарета Гальчева (является владельцем "Евроцемента") мотивировала износом мощностей и ростом тарифов на газ и электричество. По данным компании, низкие цены на цемент сдерживали развитие отрасли, поскольку не позволяли производителям цемента иметь достаточную для модернизации рентабельность производств. Однако строители – основные потребители цемента – не согласились с позицией г-на Гальчева и обратились с жалобой в антимонопольную службу. Последняя 11 октября 2005 г. признала факт нарушения антимонопольного законодательства со стороны "Евроцемент груп" и предписала компании не только снизить отпускную цену на цемент, но и перечислить в федеральный бюджет доход, полученный в результате нарушения антимонопольного законодательства в размере 1,9 млрд руб. Кроме того, решением ФАС "Евроцемент груп" запрещено в течение 5 лет поднимать цены на цемент без предварительного уведомления федерального антимонопольного органа, содержащего объяснение причин.

По всей видимости, последнее решение ФАС, запрещающее компании поднимать цены на свою продукцию, и является ключевым в "цементном деле". Тем более что строители, написавшие жалобу в ФАС, очевидно, не единственные ее участники. Более того, они как раз представляют собой наименее пострадавшую сторону. По оценкам застройщиков, доля цемента в их затратах не превышает 1-2%. "Даже если удвоить стоимость цемента, то конечная цена на жилье "благодаря" этому фактору вырастет не более, чем на 1%", – сказал RBC daily аналитик ФГ "Файненшнл Бридж" Станислав Клещев. При этом продажная стоимость недвижимости в несколько раз превышает себестоимость. То есть в цене готового жилья доля стоимости цемента еще меньше. А если учесть тот факт, что цены на недвижимость постоянно растут, то несуразность "стенаний" строителей очевидна. Таким образом, становится понятно, что строительный бизнес вряд ли мог в одиночку пролоббировать решение ФАС.

По имеющейся у RBC daily информации, повышение цен на цемент задело интересы РАО "ЕЭС России", что и предопределило решение по делу "Евроцемента". Так, по информации источника RBC daily, компания "Кавказцемент", входящая в состав холдинга "Евроцемент груп", в период с февраля по июнь текущего года повысила отпускные цены на широко используемый в энергетическом строительстве Северо-Кавказского региона навальный цемент с 1030 до 1908 руб. за т. "Это привело к тому, что доля расходов на приобретение цемента для выполнения строительно-монтажных работ на гидростанциях Северного Кавказа увеличилась с запланированных 8 до 13,9%, – утверждает собеседник RBC daily. – РАО "ЕЭС" пришлось увеличивать финансирование строительства Каскада Нижне-Черекских ГЭС. Соответствующая директива легла на стол финансовому директору РАО "ЕЭС России" Сергею Дубинину. Последний же, по слухам, пожаловался премьер-министру Михаилу Фрадкову. Председатель правительства и встал на защиту строек энергетиков. Так и возникла претензия к "Евроцементу". Михаил Фрадков, кстати, публично выступал в защиту "пострадавших" от действий "Евроцемента". В частности, на одном из заседаний он сказал, что "проблема цемента существует, все это знают, и молчать мы дальше не можем".

Позиция РАО "ЕЭС" понятна: рост расходов на приобретение цемента, который является основным строительным материалом для электростанций, привел бы к образованию дефицита в инвестпрограмме. Изменить же объем инвестпрограммы энергосистема не может: она утверждена правительством. Соответственно и вносить изменения в нее также может правительство. В РАО RBC daily сообщили, что компания направила обращение в ФАС в связи с повышением цен на цемент, защищая исключительно свои корпоративные интересы. "Непринятие ФАС соответствующих антимонопольных мер в отношении "Евроцемент групп" привело бы к значительному дефициту в инвестпрограмме ОАО "РАО "ЕЭС России" по финансированию строительства приоритетных объектов гидрогенерации на Северном Кавказе, – сказали RBC daily в энергохолдинге. – У нас нет возможности изменить объем инвестпрограммы, которую утверждает правительство РФ, и это могло привести к срыву графика строительства и сроков ввода энергообъектов".

Впрочем, другие аналитики полагают, что повышение цен на цемент не затрагивает интересов энергетиков. "РАО не так много строит, и им не настолько существенна цена на строительные материалы, чтобы поднимать волну против "Евроцемента", – полагает начальник аналитического управления ИК "Антанта Капитал" Денис Матафонов. – Это, скорее всего, на руку "Базовому элементу", которому в последнее время приглянулся строительный бизнес". К тому же сейчас Олег Дерипаска ведет активные переговоры с РАО "ЕЭС России" о совместном строительстве Богучанской ГЭС для нужд своего алюминиевого бизнеса. А ФАС, по мнению аналитиков, в данном случае пришлось выбирать: или встать на позицию правительства, или до последнего утверждать, что "Евроцемент" – не монополист. "Антимонопольная служба сама разрешила "Евроцемент груп" приобрести заводы компании "Интеко" и тем самым должна была просчитать последствия этого шага», – сказал RBC daily аналитик ФК "Файненшнл Бридж" Станислав Клещев.

Не исключено, что независимо от исхода дела сторонам удастся договориться между собой о ценах на цемент по конкретному объекту. Хотя аналитик ИК "Брокеркредитсервис" Вячеслав Жабин полагает, что "Базовый элемент" может уступить в этом противостоянии. "У "Евроцемента" есть свои неплохие лоббистские возможности", – сказал он RBC daily.

Елена Тофанюк
Елена Шестернина