В Москве прошел II Всероссийский конгресс по малоэтажному строительству

1-3 октября в Экспоцентре прошел II Всероссийский конгресс по малоэтажному строительству, организованный Национальным агентством малоэтажного и коттеджного строительства. Конгресс собрал более 400 руководителей федеральных органов власти, профильных министерств и ведомств, руководителей ведущих компаний строительного комплекса и промышленности строительных материалов, девелоперских и страховых компаний, банков и инвестиционных организаций. В работе Конгресса приняли участие Генеральный директор Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства Александр Браверман, заместитель Министра регионального развития РФ Дмитрий Аратский, руководитель Центрального исполнительного комитета Политической партии "Единая Россия" Андрей Воробьев, заместитель Комитета по бюджету и налогам Государственной думы РФ, координатор проекта "Свой дом" партии "Единая Россия" Александр Коган, Председатель Общероссийской общественной организации "Деловая Россия" Борис Титов, член Комитета по конституционному законодательству Совета Федерации РФ Евгений Тарло и т.д.

Елена Николаева, президент Национального агентства малоэтажного и коттеджного строительства, рассказала о системных проблемах малоэтажки. Так, согласно данным специалистов Всемирного банка Россия занимает 120 место в мировом рейтинге благоприятности среды для ведения бизнеса из 181 страны-участника. Самым проблемным для России показателем является получение разрешений на строительство. По самым скромным подсчетам до 5 млн человек работает нелегально в строительстве, до 65% услуг, оказываемых в частном строительстве, выполняется без оформления соответствующих документов, а значит, без уплаты налогов.

Принятый федеральный закон от 22 июля 2008 №148-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ" (в части создания саморегулируемых организаций в строительстве) не способствует развитию малоэтажного строительства в России и тем более не учитывает интересы малого и среднего бизнеса. При этом доля малых предприятий, численностью до 8 человек, составляет 32% от общего числа строительных компаний, малый и средний бизнес занят, в основном, в малоэтажном строительстве, проектировании, в отделочных и других работах.

"Высокие входные барьеры на рынок, монополизация и региональная сепаратизация строительного комплекса за счет создания СРО крупными предприятиями-монополистами, а также предприятиями, представляющими интересы региональной элиты, приведет к массированному выдавливанию предприятий малого и среднего бизнеса с легального рынка строительных услуг. А это означает искусственно созданную безработицу для нескольких миллионов человек, дальнейший рост стоимости строительной продукции, уменьшение объемов жилищного строительства и росту цен на жилье", - заявила Елена Николаева.

Изменить ситуацию к лучшему может создание отдельного вида специализированных СРО для малоэтажного строительства. Отдельная СРО для малоэтажного строительства позволит отрасли создать специализированные внутренние стандарты, создать наиболее благоприятную для развития малоэтажного строительства среду и строить по настоящему доступное и качественное жилье.

Подобные СРО должны удовлетворять более упрощенным требованиям, чем СРО строительных организаций, работающих в сфере многоэтажного строительства. В частности, для них должны быть снижены размеры взносов в компенсационный фонд (не более 200.000 руб., не более 50.000 руб. при страховании гражданской ответственности), сокращен перечень работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Такие СРО должны иметь право самостоятельно определять требования для допуска к работам в сфере малоэтажного строительства.

Одну из важнейших проблем, сдерживающих развитие малоэтажного строительства, а именно – дефицит инженерно подготовленных земель для строительства, - призван решить созданный Фонд содействия развитию жилищного строительства. Выступая на Конгрессе, генеральный директор Фонда Александр Браверман заявил, что системную подачу земельных участков под жилищное строительство на рынок организация начнет в июне-июле 2009 г.

"Нам нужен определенный период, что бы провести инвентаризацию участков, составить реестры, иерархировать их по степени готовности к освоению, подписать соглашения с субъектами Российской Федерации, подготовить участки в соответствии с Гражданским, Земельным, Градостроительным кодексами и выставить их на аукцион, – объяснил чиновник. – После проведения первых аукционов станет понятно, сколько девелоперам нужно времени, чтобы возвести на участке комплексную застройку, создать среду, благоприятную для проживания, о которой говорит президент Российской Федерации. И эта задача сдвигаема за три-четыре года. Радикально сдвигаема, потому что земель действительно огромное количество".

Как заявил Александр Браверман, малоэтажное строительство станет приоритетом работы Фонда, поскольку "это не только изменение образа жизни и создание другой среды для проживания, это изменение жизненных потенциалов. Эта задача является главной для реализации не только четырех государственных проектов, но и для изменения ситуации в стране в целом".

Участки, которые находятся в зоне 30 км от городов-миллионников, 15 км от городов с населением от 100 тыс. до 1 млн человек и 5 км от городов с населением до 100 тыс. человек, будут выставляться на аукционы с условием использования в целях малоэтажного строительства. Среди мер, которые будут способствовать развитию комплексного освоения территорий в целях малоэтажного строительства, заместитель Комитета по бюджету и налогам Государственной думы РФ, координатор проекта "Свой дом" партии "Единая Россия" Александр Коган отметил возможность использовать для развития инфраструктуры под жилищное строительство средства Инвестиционного фонда РФ. Согласно поправкам, принятым в июне этого года в Постановление Правительства РФ №134 "Об утверждении Правил формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации", Инвестиционный фонд РФ сможет финансировать не только проекты национального масштаба, но и региональные. Основной упор при этом будет делаться на проекты, направленные на развитие транспортной, социальной инфраструктуры, энергетики и ЖКХ. В отличие от общефедерального проекта минимальная стоимость регионального проекта, претендующего на средства Инвестфонда, составляет не 5 млрд руб., а 500 млн руб.

Важнейшее значение, подчеркнул законодатель, имеет разработка региональных программ развития малоэтажного домостроения, благодаря которым инвестор понимает стратегию и тактику развития в отрасли в регионе и более охотно вкладывает средства.

"Наконец-то появился проект стратегии развития промышленности строительных материалов на период до 2020 г. Мы ожидаем, что реализация указной стратегии приведет к полному обеспечению потребности страны в основных видах стройматериалов соответствующего уровня качества".

"Все эти меры направлены на развитие предложение на строительном рынке, - объяснил Александр Коган. – Только за счет этого мы сможем обеспечить рост доступности жилья. Развитие спроса, на которое был сделан упор в первые три года реализации проекта "Доступное и комфортное жилье – гражданам России", привело к тому, что коэффициент доступности жилья увеличился с 4,3 до 5,7".

Напомним, что коэффициент доступности жилья рассчитывается как отношение средней стоимости жилья к среднему размеру годового дохода домохозяйства (в расчет принимается средняя цена 1 кв. м жилья, доход семьи из трех человек и соответствующий данной семье социальный стандарт площади – 54 кв. м). Величина такого показателя соответствует числу лет, в течение которых семья может накопить на квартиру при условии, что все получаемые денежные доходы будут откладываться на приобретение квартиры. Согласно ФЦП "Жилище", в 2010 г. этот показатель должен быть равен 3 годам.

Говоря о развитии промышленности стройматериалов и малоэтажного строительства, Коган заявил, что партия "Единая Россия" выступает инициатором запрета вывоза кругляка за территорию России. "Надеемся, что через месяц мы внесем такой закон в Думу. Нельзя вывозить лес за бесценок, потом закупая продукты переработки в несколько раз дороже. Нужно организовывать глубокую переработку древесины в лесопромышленных регионах", - подчеркнул он. На Конгрессе широко обсуждался экономический кризис. "Сегодня суетиться глупо, это приведет только к убыткам. Нужно спокойно продолжать действовать в том русле, которое вы выбрали для себя изначально: это касается и строителей, и продавцов, и покупателей недвижимости, - заявила Елена Николаева. - Суета может спровоцировать своего рода галопирующую ситуацию на рынке, поставить под вопрос развитие рынка недвижимости в целом. Недаром компании-лидеры в высотном строительстве уже заявили о замораживании всех своих будущих проектов и вопрос стоит о завершении проектов, которые уже начаты. В итоге цены на жилье не только не упадут, но могут резко вырасти за счет сокращения предложения".

Предрекаемое многими скорое снижение цен на построенное жилье может не произойти, поскольку "на рынке недвижимости нет ситуации перегрева", согласился председатель экспертного совета "Деловая Россия", председатель совета директоров группы компаний RODEX Group Антон Данилов-Данильян. По его словам, последние несколько лет платежеспособный спрос превышает предложение на 10-30%, а единственный сегмент, где можно говорить о "перегреве" - жилье премиум-класса.

"Уже сегодня растут ставки по кредитам, увеличивается количество отказов в предоставлении кредитных ресурсов девелоперам. Снижение кредитования может затянуться до конца 2009 г., что неизбежно приведет к тому, что предложение сократится. Значит после выхода из кризиса и прекращения сдерживания спроса на рынке произойдет скачок цен. Это скачок негативно скажется на всем инфляционном процессе", - дал прогноз эксперт, предложив правительству уже сейчас озаботиться проблемой оживления кредитного рынка в пользу девелоперов.

В условиях кризиса Национальное агентство малоэтажного и коттдежного строительства приняло решение разработать комплекс мер по поддержке и развитию малого и среднего бизнеса в малоэтажном строительстве.

В рамках Конгресса состоялась закладка первого камня первого в России завода объемно-модульного домостроения по традиционной северо-американской технологии. Завод будет расположен в 80 км от Москвы, под Волоколамском. Мощность – около 40.000 кв. м малоэтажного жилья в год. Первая очередь готовых домов выйдет с завода весной 2009 г. На предприятии будут изготавливаться все основные конструкции и детали дома, вплоть до установки сантехники, вентиляционных систем, электропроводки, светильников, т.е. дома будут на 95% изготавливаться в заводских условиях. Возведение дома на стройплощадке будет занимать 1-2 дня. Себестоимость модульного дома составит 17000 руб. за 1 кв. м.