Апартаменты сделают жильем с социальными ограничениями
Апартаменты могут получить официальный статус жилых помещений, однако их владельцы будут ограничены в возможностях пользоваться социальной инфраструктурой. При этом новый правовой статус апартаментов не избавит их владельцев от необходимости платить за ЖКУ по ставкам нежилых помещений. Повышенным будет и налогообложение имущества.
Соответствующие предложения содержатся в концепции федерального законопроекта о регулировании рынка апартаментов, разработанного фондом «Институт экономики города» по заказу московских властей. Эти предложения на круглом столе в рамках III Всероссийского совещания по развитию жилищного строительства в конце прошлой недели озвучила президент фонда Надежда Косарева.
Институт экономики города предлагает ввести в законодательство новые понятия:
- апартаменты;
- дом смешанного использования (ДСИ);
- и многофункциональное здание (МФЗ).
«Апартаменты, согласно концепции законопроекта, — это жилые помещения в ДСИ, который представляет собой совокупность всех жилых и нежилых помещений, а также помещений общего пользования в МФЗ или его структурно обособленной части. В свою очередь МФЗ — это здание в общественно-деловой зоне (в отличие от жилого дома, который располагается в жилой зоне) с жилыми и нежилыми помещениями», — объясняет аналитический портал «Индикаторы рынка недвижимости».
Даже если апартаменты, согласно законопроекту, получат статус жилья, они не будут приравнены к жилплощади в многоквартирных домах. Поскольку при их строительстве девелопер освобожден от обязанности строить социальную инфраструктуру, то пользоваться школами, детскими садами и поликлиниками собственникам апартаментов придется по остаточному принципу — в тех районах, где останутся свободные места. «Покупатель должен понимать, что если он покупает квадратные метры в комплексе с апартаментами, где нет своей социальной инфраструктуры, то будет ограничен в выборе детского сада или школы рядом с домом, — поясняет партнер девелоперской компании «Химки Групп» Дмитрий Котровский, — поскольку при строительстве комплекса апартаментов девелопер не был обременен социальными метрами, зато смог предложить покупателям более низкую цену».
Плата за коммунальные услуги в апартаментах останется такой же, как и в нежилых помещениях, расположенных в многофункциональном здании. На практике это означает, что в целом владельцы апартаментов будут переплачивать за «коммуналку» в два-три раза по сравнению с собственниками жилья. «Государство относит апартаменты к коммерческой недвижимости, ставки по ЖКУ в которой выше, чем в жилой, — говорит директор департамента продаж онлайн-каталога «Лофты и апартаменты» Елена Шендлер. — Коммунальные платежи на коммерческую недвижимость, по сравнению с жильем, имеют повышающий коэффициент — как правило, на ставку НДС. В реальном выражении коммунальные услуги в апартаментах выше: на воду — на 10%, на тепло — на 25%, на электричество — на 27%».
Эксперты Института экономики города предлагают сделать ставку имущественного налога на апартаменты выше, чем для квартир в многоквартирных домах, но ниже, чем для нежилых помещений в МФЗ. Однако при этом владельцы апартаментов будут платить налог не только за свое помещение, но и за общее имущество в МФЗ. Владельцам апартаментов также по-прежнему не будут доступны субсидии, компенсации, налоговые вычеты, предусмотренные жилищным законодательством.
Для квартир процентная ставка налогообложения ниже — она колеблется в пределах 0,1–0,3% для объектов, кадастровая стоимость которых не превышает 300 млн руб. Для большинства жилых помещений это 0,1% при кадастровой стоимости до 10 млн руб. за объект, 0,3% при стоимости свыше 10 млн руб. и 2% для объектов, чья кадастровая стоимость превышает 300 млн руб. В случае с апартаментами минимальная налоговая ставка — 0,5%, максимальная — 2%. «Для апартаментов также отсутствует налоговый вычет (владельцы квартир имеют возможность уменьшить налогооблагаемую базу, вычтя из общей площади объекта 20 кв. м)», — объяснил «РБК-Недвижимости» коммерческий директор Glincom Иван Татаринов.
При этом, в соответствии с законопроектом, напрямую статус жилья смогут получить только апартаменты-новостройки, которые будут сдаваться в эксплуатацию уже после принятия закона.
Для решения вопроса с существующими апартаментами предлагается установить переходный период для их перевода в жилье по особым правилам, которые будут разрабатываться на уровне субъектов РФ, после чего предлагается запретить проживание в нежилых помещениях, прописав соответствующее положение в Жилищном кодексе.
Последнее предложение, по словам заместителя генерального директора компании MR Group Андрея Кирсанова, противоречит Конституции РФ, которая провозгласила право каждого, кто законно находится на территории страны, свободно передвигаться и выбирать место пребывания и жительства.
|
Фонд «Институт экономики города» (ИЭГ) — негосударственная и некоммерческая организация. Создан в 1995 году.
В конце 2004 года при участии экспертов ИЭГ был принят пакет федеральных законов, направленных на формирование рынка доступного жилья в России, включая Жилищный кодекс РФ, закон об ипотеке, поправки в налоговом и бюджетном законодательстве. Президент фонда «Институт экономики города» Надежда Косарева возглавляла рабочую группу по созданию концепций пакета законопроектов.
Институт принимал активное участие в подготовке действующей сейчас редакции Градостроительного кодекса РФ, который регламентирует основные принципы развития строительной отрасли и системы территориального планирования.
ИЭГ — один из главных проводников идеи о снижении административных барьеров в жилищном строительстве. При непосредственном содействии экспертов ИЭГ было принято постановление правительства РФ «Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства».
Также фонд является идеологом реформы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе создателем новой системы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов.
В настоящее время ИЭГ с целью стимулирования строительства жилья экономкласса разрабатывает проект федерального закона о государственно-частном партнерстве в проектах комплексного освоения территорий, а также законопроект о некоммерческом найме жилья.
Фонд также активно работает в различных региональных программах.
|
Остаются вопросы
Инициатива сделать апартаменты жильем второго сорта, по словам генерального директора компании «Метриум Групп» Марии Литинецкой, является очень спорной. «По сути, новый закон абсолютно не решает сегодняшние проблемы в сегменте апартаментов, а просто описывает сложившуюся ситуацию. Единственное преимущество данного законопроекта — это возможность для владельца оформить постоянную регистрацию», — прокомментировала она ситуацию для «РБК-Недвижимости».
Принятие такого закона, по мнению Марии Литинецкой, является «шагом назад», поскольку у застройщиков появится официальная возможность экономить на строительстве инфраструктуры, что в итоге приведет к еще большей нагрузке на уже работающие социальные учреждения.
«С одной стороны, законопроект предлагает соотнести формальный и фактический статусы апартаментов, что сделает рынок такого формата более прозрачным, — поделилась мнением с «РБК-Недвижимостью» коммерческий директор Rose Group Наталья Саакянц. — С другой — возникает вопрос, какие реальные преимущества получат жители. Наличие инфраструктуры в пешей доступности не предусмотрено, сохраняются завышенные финансовые обременения по коммунальным платежам, тарифам на эксплуатацию, налоговым отчислениям и т. д.».
|
Что такое апартаменты
На российском рынке недвижимости апартаментами принято называть помещения, которые не относятся к жилому фонду, но имеют необходимые условия для проживания, объясняет Елена Шендлер из департамента продаж онлайн-каталога «Лофты и апартаменты». Апартаменты могут быт составной частью бизнес-центров, многофункциональных комплексов и гостиниц. Однако в последние годы девелоперы реализуют проекты отдельных апарт-комплексов и апарт-отелей. В зависимости от местонахождения и функционального профиля апартаменты могут быть жилыми, сервисными или гостиничными.
«Апартаменты не считаются жильем, поэтому при проектировании и строительстве к ним не применяются «жилые» санитарные и иные нормы. Застройщик апартаментов не обременен обязательствами перед городом по обеспечению своего проекта социальной инфраструктурой, что делает себестоимость возведения апартаментов в среднем на 20% меньше, чем в случае квартирных домов», — уточняет Елена Шендлер.
|
Если говорить о массовом сегменте недорогих апартаментов, то нововведения приведут к снижению к ним интереса со стороны покупателей, поэтому девелоперы будут вынуждены предлагать дисконты на данный формат, отмечает руководитель аналитического отдела компании «ОПИН» Денис Бобков. В случае же с более дорогими апартаментами, по его мнению, ничего не изменится — здесь определяющими факторами выступают местоположение, концепция, архитектура и имидж проекта.
«Настораживает, что при этом их нежилое прошлое в том или ином виде планируется сохранить (невозможность получения налогового вычета, повышенная ставка имущественного налога, повышенные коммунальные платежи, налог за МОПы и проч.)», — отмечает коммерческий директор Capital Group Алексей Белоусов.
«Авторами закона, на мой взгляд, предложена дискриминация формата апартаментов с точки зрения налогообложения, — говорит Белоусов. — В частности, это касается налога на общее имущество. Здесь явно прослеживается офисный подход. Корректнее говорить о единой ставке на апартаменты и квартиры, а все нюансы решать за счет разной кадастровой стоимости».
«К сожалению, невзирая на революционность закона и его значение для рынка, в таком варианте он вряд ли окончательно решит проблему сегмента. Вместо того чтобы стать прототипом современного жилья нового формата, апартаменты так и останутся «недожильем», — резюмирует топ-менеджер Capital Group.
Предложение растет, цены снижаются
Сегмент апартаментов продолжает динамично развиваться и пополняется новым предложением более активно, чем сегмент квартир, — отмечает руководитель аналитического центра Est-a-Tet Владимир Богданюк. По итогам мая, по данным компании, доля апартаментов на первичном рынке выросла на 3% по сравнению с апрелем и составила 34,6% от общего объема предложения новостроек.
В целом в 2015 году объем предложения апартаментов последовательно рос. В мае средневзвешенная цена предложения в сегменте апартаментов составила 361,2 тыс. руб. за кв. м, по сравнению с апрелем снизившись на 1,9%.
Снижение цены Владимир Богданюк объясняет структурными изменениями в объеме предложения, в частности выходом новых проектов с минимальным уровнем цен для своего класса.
Владимир Миронов