ГД ввела нормативы потери воды. Как изменятся коммунальные платежи
Госдума во вторник, 25 января, одобрила в третьем, заключительном чтении законопроект, который вводит нормативы потери воды в коммунальных сетях. Прямая трансляция заседания велась на сайте нижней палаты парламента.
Законопроект разработан Мурманской областной думой. Он дает право Минстрою утверждать порядок введения нормативов потерь горячей, питьевой и технической воды в централизованных системах водоснабжения при производстве и транспортировке.
Сами нормативы допустимых потерь воды, которые будут включать в тарифы, должны разрабатывать власти субъектов. Соответствующие изменения предлагается внести в ФЗ № 683798-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» (в части установления нормативов потерь воды в централизованных системах водоснабжения). Сейчас таких нормативов нет, и все потери воды включаются в тариф — то есть оплачиваются жильцами.
«Принятие законопроекта будет способствовать установлению единообразного подхода при учете потерь ресурсов в ходе установления тарифов в различных отраслях хозяйства и устранению имеющихся разногласий и пробелов в тарифном регулировании, а также будет способствовать повышению энергоэффективности предприятий водоснабжения», — говорится в пояснительной записке к документу.
Ввод нормативов снизит расходы на электроэнергию, химреагенты и другие сопутствующие затраты. Это также отразится на конечном тарифе для потребителей, считают авторы документа.
По словам зампреда комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Светланы Разворотневой, потребители часто переплачивают за коммунальные платежи не из-за высоких тарифов, а потому что платят за ресурсы, которые реально не потребляют. «Яркий пример — водоотведение. Здесь отсутствуют нормативы технических потерь в отличие от теплоснабжения и электроснабжения. Эти потери достигают в отдельных случаях 28%, и все это ложится в тариф. Речь идет не только о воде, но и об электричестве и материалах, которые используются. За это переплачивают граждане», — сказала на заседании Светлана Разворотнева.
В Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения (РАВВ) поддержали инициативу, отметив, что сами нормативы должны быть дифференцированными и учитывать реальные потери и финансовые затраты. «Если нормативы потери воды будут слишком жесткими, без учета времени и инвестиций, необходимых для развития инфраструктуры, то бюджетной поддержки в рамках действующих программ, за счет которых можно ремонтировать сети (программы Фонда содействия реформированию ЖКХ, инфраструктурные бюджетные кредиты и т. д.), будет явно недостаточно», — рассказала «РБК-Недвижимости» исполнительный директор РАВВ, член общественного совета Минстроя Елена Довлатова.
По оценкам РАВВ, износ водопроводных сетей по стране составляет 60–70%, а утечки воды — 22%. С учетом этого введение норматива на потери потребует дополнительных средств на обновление инфраструктуры. «Текущее экономическое состояние отрасли водоснабжения и высокий фактический износ основных фондов не позволяет за счет инвестиционных программ водоканалов вести модернизацию сетей в достаточном объеме. Сегодня обновляется чуть более 1,5% трубопроводов в год, а устаревание сетей держится на уровне 3%, то есть как минимум нужно вдвое больше перекладывать труб, чтобы остановить естественный процесс износа», — пояснила Елена Довлатова.
Сегодня водоканалы в свои инвестиционные программы в обязательном порядке включают работы по перекладке сетей, санации труб, автоматизации управления транспортировкой воды, которые приводят к снижению потерь воды, отмечает эксперт. Борьба с утечками входит в программу энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также является целевым показателем надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.
Существенного уменьшения коммунальных платежей после ввода норматива потери воды в РАВВ не ожидают. «Законопроект все-таки направлен не на снижение тарифов для населения, а на повышение качества и бесперебойности услуг водоснабжения, поэтому существенных изменений в платежах граждан после принятия документа ожидать не стоит. Законопроект может точно отразиться на экономике отрасли, но это можно будет оценить только после утверждения самого норматива и методики его определения», — заключила исполнительный директор РАВВ.
20 января Госдума приняла в первом чтении законопроект о росте штрафов для коммунальщиков за некачественные коммунальные услуги. В случае принятия закона за первое нарушение организацию смогут оштрафовать на 30–50 тыс. руб., а ее должностных лиц — на 5–10 тыс. руб. При повторном нарушении штрафы для компаний составят 50–200 тыс. руб., а для должностных лиц — 15–30 тыс. руб. Сейчас по ст. 7.23 КоАП РФ штраф для должностных лиц составляет от 500 до 1 тыс. руб., а для юридических лиц — 5–10 тыс. руб.
