КС уточнил особенности расчетов за тепло в многоквартирных жилых домах
В многоквартирных домах, где лишь часть помещений оборудована индивидуальными приборами учета тепла, при расчете платы за отопление для каждого собственника должны учитываться и общая площадь отапливаемых квадратных метров, и показания общедомовых приборов учета. При этом показания индивидуальных счетчиков должны из полученного значения вычитаться. Иначе финансовая нагрузка на одних собственников получается неоправданно высокой, а другие получат материальную выгоду. Это следует из поступившего в редакцию постановления Конституционного суда (КС).
За какое тепло платят собственники многоквартирных домов
Собственники квартир оплачивают как отопление принадлежащих именно им помещений, так и расходы на все имеющееся в доме отапливаемое общее имущество. При этом:
- правила расчетов за тепло в личных помещениях зависят от того, оборудованы они индивидуальными приборами учета тепла или нет;
- правила оплаты отопления в общем имуществе жильцов едины для всех собственников.
Что произошло
В Конституционный суд с жалобой обратились два собственника нежилых помещений в многоквартирных домах разных городов России. У одного из них имеется помещение в подвале дома, у другого — доля в подземном паркинге, оба из которых оборудованы индивидуальными узлами учета тепловой энергии. Коме того, у одного из них есть квартира, не подключенная к общедомовому отоплению, потому что в ней есть газовый котел. При этом в самих этих многоквартирных домах также установлены общедомовые приборы учета тепла.
С некоторых пор оба собственника начали замечать, что затраты на отопление у них резко возросли. По их мнению, причина в том, что платежи начисляются без учета температурных режимов в разных помещениях. Ведь паркинги и подвалы отапливаются слабее, чем большинство иных помещений многоквартирного дома.
Собственники обратились в суд с требованием о пересчете расходов на отопление. Однако суды всех инстанций им отказали. Тогда они обратились в Конституционный суд, оспаривая сами нормы и методики начисления платы за тепло.
Что решил Конституционный суд
Конституционный суд указал, что при определении платы за коммунальные услуги (в том числе — за отопление) должен соблюдаться разумный баланс имущественных интересов всех собственников помещения в многоквартирных домах.
Применяемые в России методы и формулы для учета тепла описаны в «Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Они позволяют вычислить приблизительный объем потребленной теплоэнергии, подлежащей оплате в пересчете на каждый квадратный метр, говорится в сообщении.
Однако если индивидуальный прибор учета тепла установлен в помещении, которое отапливается слабее, чем большинство помещений в том же доме, где таких приборов нет, результаты искажаются:
- в ряде ситуаций (как, например, в случае с собственниками, обратившимися в суд) итоговая плата для собственников помещений, оборудованных индивидуальными приборами учета, завышается;
- у владельцев тех помещений, где нет индивидуальных счетчиков, плата, наоборот, занижается. Они получают выгоду из-за того, что первые собственники переплачивают за отопление.
Но это — не следствие технического дефекта или погрешности самого расчетного метода (поэтому они Конституции не противоречат, пояснил КС). Это — результат значительного и систематического искажения показателей теплопотребления внутри многоквартирного дома. Именно оно приводит к диспропорции в распределении коммунальных расходов, и именно это, по мнению КС, придает вопросу конституционную значимость. А из-за того что в России не так много домов, где абсолютно все помещения оборудованы индивидуальными счетчиками тепла, аналогичные конфликты могут повторяться.
Как пояснил Конституционный суд, при расчете платы за отопление в помещениях многоквартирного дома, не оборудованных индивидуальными приборами учета тепла, нужно учитывать и общую площадь всех отапливаемых в доме помещений, и количество тепла, потраченного согласно общедомовому прибору учета за вычетом показаний индивидуальных тепловых счетчиков. «Иное толкование, приводящее к несправедливому распределению оплаты за коммунальные услуги, не согласовывалось бы с конституционными принципами справедливости, равенства, охраны частной собственности и правом на жилище», — поясняется в сообщении.
С учетом этого решения дела собственников, обратившихся с жалобами, должны быть пересмотрены, указал КС.
Весной Генпрокуратура сообщила о выявлении более 400 тыс. нарушений в сфере ЖКХ. В общей сложности по требованию прокуратуры из расчета тарифов на коммунальные услуги было исключено 17 млрд руб. Эти средства тратили в том числе на организацию корпоративов и аренду недвижимости.
