Что такое гаражная амнистия и до какого года действует программа
В России с 2021 года действует гаражная амнистия. По аналогии с дачной амнистией гаражная регулирует рынок частных гаражей, деятельность кооперативов и позволяет гражданам в упрощенном порядке оформить в собственность гаражи, а также землю под ними.
Рассказываем, в чем суть гаражной амнистии, как она поможет собственникам незарегистрированных гаражей, какие объекты можно будет зарегистрировать в упрощенном порядке.
Оглавление:
Что такое гаражная амнистия
До вступления в силу закона об амнистии большое количество гаражей не было оформлено в собственность, а люди пользовались ими «на птичьих правах» и не могли распорядиться имуществом — продать или передать по наследству. Гаражная амнистия позволяет гражданам оформить в собственность свой капитальный гараж и/или земельный участок под ним по упрощенной схеме.
По данным Росреестра, с начала действия закона о гаражной амнистии по всей стране в упрощенном порядке зарегистрировано более 605 тыс. объектов. По словам руководителя Росреестра Олега Скуфинского, только за первое полугодие 2025 года зарегистрировано почти 87 тыс. объектов (25 тыс. гаражей и 62 тыс. земельных участков под ними). Также дополнительно включены сведения о 27,8 тыс. объектах, в отношении которых в ЕГРН внесены изменения в сведения о виде объекта недвижимости, благодаря чему собственники смогут оформить землю под гаражами.
Для чего была нужна гаражная амнистия
Большое число гаражно-строительных кооперативов было возведено еще в советское время или до введения современного градостроительного регулирования (до 2005 года). Поэтому их правовой статус не был определен. В результате граждане не могли оформить их в собственность, продать или передать по наследству. Также необходимо было привести к современным нормам права на объекты гаражного назначения и земельные участки под ними.
Какие гаражи подпадают под амнистию
Воспользоваться гаражной амнистией смогут и наследники, и те, кто купил гараж у первоначального владельца. Амнистия распространяется на объекты, построенные до введения в действие Градостроительного кодекса (30.12.2004). Сооружения должны быть одноэтажными, без жилых помещений. Они могут входить в состав гаражно-строительных кооперативов или быть отдельно стоящими капитальными постройками. Земля, на которой расположен гараж, должна находиться в ведении государства или муниципалитета.
Речь идет только о капитальных сооружениях, у которых есть фундамент и стены. Но основная часть гаражей в гаражных кооперативах не являются капитальными объектами. В связи с этим планируется распространить амнистию на все гаражные сооружения, которые входят в гаражные кооперативы. К некапитальным гаражам могут отнести сваренные металлические конструкции. О так называемых «ракушках» вне гаражных кооперативов речи не идет, такие объекты признают самостроем.
Не подпадают под гаражную амнистию самострои, гаражи-«ракушки» и подземные гаражи в многоэтажках и офисных комплексах.
Существуют ситуации, когда гараж не обладает признаками капитальности. Владельцы некапитальных гаражей в кооперативах могут получить возможность приватизации земли, поясняет младший партнер, руководитель группы подрядных и налоговых споров практики недвижимости и строительства юридической фирмы «Ляпунов Терехин и партнеры» Кристина Вострикова. По словам эксперта, если некапитальный гараж расположен на муниципальном земельном участке, то собственник такого объекта может обратиться в муниципалитет для включения гаража в схему размещения.
Гаражная амнистия для инвалидов
Для инвалидов предусмотрено исключение — им позволят размещать некапитальные сооружения, для них такая услуга будет бесплатна. Для этого органы местного самоуправления должны утвердить схему размещения таких гаражных объектов.
До какого года действует гаражная амнистия
Закон о гаражной амнистии вступил в силу с 1 сентября 2021 года и будет действовать до 1 сентября 2026 года. Гаражная амнистия имеет ограниченный срок, но, например, дачная амнистия постоянно продлевалась, так что, возможно, и амнистия по гаражам не станет исключением.
Риски владельцев гаражей
Илья Бахилин, юрист КА «Юков и партнеры»:
— На практике существуют сложности при госрегистрации прав на гаражи и на стоящие отдельно от иной недвижимости земельные участки под ними или необходимые исключительно для их строительства.
В случае если такие права не зарегистрировать, имеется риск того, что эти строения станут рассматриваться как самовольные и будут снесены органами местной власти, а земельный участок изъят либо государством, либо внезапно возникшими прежними собственниками.
Обычно регистрация прав на землю, предназначенную для гаражного строительства, не предполагает сложности, если такая земля изначально приобретается в собственность. В таком случае оформление земли производится в общем порядке через обращение действующего и будущего собственников в Росреестр напрямую или через МФЦ.
Если прежний собственник участка неизвестен, оформить право на землю под постройку гаража можно путем приобретательной давности, что хотя и проблематично, но реально. В этом случае необходимо в течение 15 лет непрерывно, открыто и добросовестно владеть участком как своим собственным.
В подобных ситуациях после приобретения участка построить и оформить права на гараж достаточно легко, поскольку Градостроительный кодекс не требует для этого получения разрешения на строительство, если гараж не планируется использовать для занятия бизнесом.
Намного сложнее обратная ситуация, при которой собственность на землю изначально принадлежит государству при наличии у потенциального покупателя права на владение уже построенным гаражом как строением. В нынешней ситуации получить в этом случае собственность на землю практически нереально, поскольку у владельцев, как правило, нет никаких документов, подтверждающих его права. Сложность связана с тем, что сам статус гаражей в законодательстве является достаточно неопределенным.
Как оформить гараж по амнистии
Чтобы оформить гараж в собственность, граждане должны будут обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении участка под существующим гаражом. Это можно сделать и через многофункциональный центр «Мои документы».
Амнистия подразумевает упрощенный порядок оформления собственности на гаражи и землю под ними. Заявление на регистрацию и участка, и гаража должен будет подать орган местного самоуправления, при этом госпошлину платить не нужно.
Для оформления прав собственности достаточно предоставить документ о предоставлении или выделении гражданину земельного участка. В случае отсутствия у гражданина этого документа к заявлению может быть приложен один или несколько следующих документов:
- заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса о подключении гаража к сетям или договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, счета по оплате коммунальных услуг;
- документ государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года, в котором имеются указания на правообладателя гаража и на год его постройки.
Также в подтверждение собственности можно будет предоставить следующие документы:
- документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей;
- документ, подтверждающий приобретение указанным кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;
- решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка, либо иной документ, либо документ об оплате паевых взносов кооперативу;
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.
Кадастровая оценка
Закон наделяет региональные власти и муниципалитеты полномочиями по обеспечению выполнения кадастровых работ в отношении объектов, подпадающих под гаражную амнистию. Это позволит снизить финансовую нагрузку на население, пояснили в Росреестре.
Краткие тезисы
- Что это? Упрощенный порядок оформления прав на гаражи и землю под ними, построенные до 30.12.2004 (закон № 79-ФЗ).
- Цель: легализация гаражей для продажи, дарения, наследования.
- Срок действия: до 1 сентября 2026 года.
- Какие гаражи подходят? Капитальные, построенные до 2004 года, не самострои. Исключены «ракушки» и подземные гаражи.
- Кто может оформить? Владельцы, наследники, покупатели, даже при утере документов.
- Документы: техпаспорт, справки о пае, решения советских органов, техплан гаража.
- Земля: оформляется одновременно с гаражом через межевание.
- Процедура: проверка критериев → сбор документов → обращение в муниципалитет/МФЦ.
- Стоимость: бесплатно (кроме услуг кадастрового инженера — от 7 тыс. руб.).
- Риски: снос самостроя и изъятие земли без компенсации.
Будьте в курсе важных новостей — следите за телеграм-каналом «РБК Недвижимость»
