«Отель лучше картошки. Она все равно здесь не растет»

По инициативе Ассоциации Деревянного Домостроения (АДД) в конце минувшего года Совет Федерации рассмотрел предложения о возможности развития на сельхозземлях рекреационной инфраструктуры для отелей и экотуризма. Предложение было поддержано Советом и премьер-министром Михаилом Мишустиным. И что, теперь все безжалостно застроят? Ну, во-первых, не все. И не безжалостно.

К обширному списку инициатив поддержки развития сельских территорий и малоэтажного строительства игроки рынка загородного девелопмента предлагают добавить возможность рекреационной застройки малоценных сельхозземель и лесных территорий. Но что важнее для обычного россиянина: иметь пасторальный вид на пустующие поля или возможность приехать в комфортный природный (экологический) отель, организованный на таком поле? Свозить детей в доступный агротур по России или с борта самолета в Турцию смотреть на заросшие лопухами и борщевиком луга?

Покусились на святое

Вопрос разрешения на стройку на любой дикой территории в России всегда воспринимается людьми в штыки. Дескать, пришли хапуги, все разворотили, застроили, ни кусочка живой природы не оставили. Но если оставить эмоции и посмотреть на проблему объективно, то использовать земли сельхозназначения для организации, например, агротуризма и экокластеров было бы весьма разумно. Они никому не нужны в своем нынешнем статусе. Не имеют ни подъездных дорог, ни доступа к энергоресурсам, социальной инфраструктуре. Ладно бы на них хоть что-то можно было вырастить. Так не растет же ничего! Убыточно производство даже неприхотливых культур.

Но по границам полей, лесных массивов, живописных оврагов и водоемов (а это не более 5% от всех сельскохозяйственных земель) расположены наиболее привлекательные места для рекреационного использования и отдыха. Развитие такой туристско-рекреационной инфраструктуры неминуемо повлечет за собой строительство транспортной и инженерной инфраструктуры, которая, в свою очередь, позволит использовать заброшенные поля.

Черту кочерга

Более того, применение и развитие современных технологий в сельском хозяйстве не предполагает создания достаточного количества новых рабочих мест и, скорее, направлено на их существенное сокращение. Согласно статистике (статистический сборник «Сельское хозяйство в России». Росстат, 2019 г.), количество занятых в сельском хозяйстве снижается на 3–5% ежегодно. И это при существенном росте инвестиций в основной капитал с 500 млрд руб. в 2014 году до 700 млрд руб. в 2018-м. Средняя заработная плата занятых в сельском хозяйстве составляет всего 20–25 тыс. руб. в месяц. В лесных регионах России значительную часть рабочих мест на сельских территориях формирует занятость на предприятиях лесопромышленного комплекса, однако и здесь современные технологии направлены, скорее, на сокращение рабочих мест, чем на их рост.

Наиболее привлекательные участки лесов, имеющих защитные функции и предназначенные для рекреации и отдыха граждан, фактически выведены из возможности их использования по назначению — распоряжением правительства № 849-р в особо защитных участках лесов запрещено создание какой-либо рекреационной инфраструктуры, а это фактически 60% всех лесов рекреационного назначения.

Но сама по себе красота русской природы, разнообразие ландшафтов, пусть и непригодных для земледелия, создает замечательную возможность преумножить как число рабочих мест, так и число точек притяжения для туристов, которые с радостью поехали бы в туры по российским достопримечательным местам, будь там где остановиться, переночевать и отдохнуть. Сейчас это невозможно, так как ничего строить на таких территория не разрешается. И каким образом тогда предлагается выполнить заложенные в Стратегии развития туризма в России целевые показатели пятикратного роста объема отрасли?

Отель лучше картошки

Исходя из принципа, что любая территория может иметь экономический потенциал для развития, «посеять» отель на бросовых сельхозземлях будет явно более дальновидным, чем картошку. И на пустующей земле нельзя создать с нуля ни жилья, ни мест приложения труда, никто не потянет в такие зоны сети, дороги. Никто не запланирует там школы и поликлиники. Необходим якорь, маяк, который обозначит на карте место, куда имеет смысл приехать для отдыха и получения ярких впечатлений. Якорь притянет туристов, туристы сформируют спрос на места размещения, рестораны, качественные натуральные продукты фермерских хозяйств, индустрию досуга, спорта и образования. Достигнутый эффект выразится во множестве полезностей, важных не только для приезжающих и проезжающих, но и для растущего постоянного населения таких кластеров. И главное, что более 60% от стоимости туристических услуг будут оставаться на территориях и способствовать развитию региональных экономик.