Какие есть штрафы за борщевик на участке в разных регионах России
Эксперты в этом материале:
Ольга Чирикова, старший преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин РЭУ им. Г.В. Плеханова
Владимир Кузнецов, вице-президент Ассоциации юристов по регистрации, ликвидации, банкротству и судебному представительству, председатель Общероссийского профсоюза медиаторов
Какой штраф за борщевик
Собственника земли могут оштрафовать, если на его земельном участке обнаружат заросли борщевика Сосновского. Растение относится к числу инвазивных и крайне опасных видов не только для экосистемы, но и для человека [1].
В России борьбу с борщевиком ведут много лет и до недавнего времени главным образом следили за землями, которые используются в сельском хозяйстве. Для этого власти регионов самостоятельно определяли способы борьбы и наказания. Например, в Московской области за непринятие мер по ликвидации борщевика Сосновского собственникам-физлицам могли выставить штраф в размере 5 тыс. руб., для юридических лиц сумма штрафа гораздо больше — вплоть до 1 млн руб. [2].
С 1 марта 2026 года вступили в силу изменения в Земельный кодекс, которые сделали борьбу с инвазивными растениями, в том числе борщевиком Сосновского, общим правилом. На федеральном уровне закрепили обязанность владельцев участков следить и вовремя устранять опасные виды. Причем делать это должны владельцы всех категорий земель, даже тех, которые оформлены по публичному сервитуту. А к нарушителям смогут применять ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ со следующими штрафами:
- от 20 тыс. до 50 тыс. руб. для физических лиц;
- от 50 тыс. до 100 тыс. руб. для должностных лиц;
- от 400 тыс. до 700 тыс. руб. для юридических лиц.
Согласно принципу приоритета федерального законодательства, при наличии федеральной нормы, регулирующей то же деяние, что и региональная, применяется федеральная, поясняет юрист Владимир Кузнецов. Это значит, что при выявлении борщевика на участке будут применяться описанные выше федеральные штрафы.
Почему штрафуют за борщевик
Штрафы за борщевик Сосновского — мера, которая должна помочь в общей борьбе с этим растением. Вид чрезвычайно плодовит (одно растение может дать до 20 тыс. семян [3]), устойчив к химикатам, а особенности его строения осложняют удаление сорняка.
Главное, чем известен борщевик Сосновского, — ожоги, которые провоцирует попавший на кожу сок растения. Иногда поражения настолько сильные, что врачи диагностируют третью степень — это глубокое повреждение, сопровождающееся некрозом всех слоев кожи [4]. Кроме этого, борщевик относится к классу сильных аллергенов. Его пыльца провоцирует сильное раздражение органов дыхания вплоть до асфиксии [5].
Еще одна проблема от борщевика Сосновского — обеднение и захват земель. Растение полностью вытесняет культурные виды, а почвы, на которых он растет, сильно деградируют. Кстати, борщевик Сосновского также опасен и для животных. Еще в 1970-х, когда растение культивировали как кормовую базу для крупного рогатого скота, было замечено, что в питавшихся им поголовьях учащались случаи рождения потомства с мутациями [6].
Как избавиться от борщевика на участке навсегда: 6 эффективных способов
Частые вопросы
Задали еще несколько вопросов экспертам о том, как будут работать штрафы за борщевик:
Как будут узнавать о наличии борщевика на участке?
Ольга Чирикова, старший преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин РЭУ им. Г.В. Плеханова:
— Закон допускает несколько форм выявления нарушений. Органы земельного надзора вправе проводить выездные обследования, наблюдение за соблюдением обязательных требований и мероприятия без взаимодействия с правообладателем. В практику все активнее входит дистанционное обследование, анализ аэрофотоснимков, данных БПЛА и космической съемки. Это позволяет фиксировать факт зарастания даже без личного контакта с собственником. Поводом к проверке может стать и обращение граждан. В этом случае орган обязан рассмотреть сообщение и дать оценку фактам.
Если борщевик разросся на соседнем участке в границах СНТ, жалобу стоит направлять в орган муниципального земельного контроля по месту нахождения земли и в территориальное управление Росреестра. Если речь идет о земле общего пользования товарищества, уведомляется также правление или председатель СНТ, поскольку именно товарищество управляет таким имуществом. В отношении земель сельскохозяйственного назначения дополнительно компетентен территориальный орган Россельхознадзора.
Отсутствие связи с владельцем или его длительный отъезд не блокируют процедуру. Для начала проверки достаточно идентифицировать участок. В обращении указываются адрес, номер участка, кадастровый номер при наличии, прикладываются фотографии и описание фактической ситуации. Данные о кадастровом номере доступны через публичную карту и национальную систему пространственных данных. Орган сам запрашивает сведения о правообладателе и инициирует контрольные действия. Если нарушение подтвердится, выдается предписание об устранении и при необходимости применяется ответственность, предусмотренная земельным и административным законодательством.
Можно ли оспорить штраф за борщевик?
Владимир Кузнецов, вице-президент Ассоциации юристов по регистрации, ликвидации, банкротству и судебному представительству, председатель Общероссийского профсоюза медиаторов:
— Обжаловать штраф возможно в течение десяти суток с момента получения постановления. Успешность зависит от качества представленных доказательств. Необходимо подтвердить отсутствие события нарушения, например с помощью фото- и видеоматериалов, подтверждающих отсутствие борщевика на участке, или путем оспаривания принадлежности участка.
Важным аргументом является принятие всех необходимых мер по борьбе с растением, что подтверждается договорами с организациями, чеками на гербициды и актами выполненных работ. Также можно ссылаться на наличие крайней необходимости или непреодолимой силы — например, на распространение борщевика с соседнего заброшенного участка при наличии документально подтвержденных обращений в соответствующие инстанции.
Сколько раз могут оштрафовать за борщевик?
Возможность наложения повторного штрафа реальная, поскольку нарушение носит длящийся характер, говорит юрист Владимир Кузнецов. После первого штрафа обычно выдается предписание об устранении нарушения в определенный срок. Если по его истечении борщевик не устранен, это может считаться новым нарушением. Регулярные проверки и каждый новый факт фиксации неисполнения предписания или повторного выявления борщевика после истечения срока на устранение могут стать основанием для нового протокола, говорит эксперт.
Главное о штрафе за борщевик
- Штраф за борщевик Сосновского не новый. Раньше его устанавливали в каждом регионе, но после вступления в силу с 1 марта изменений в Земельный кодекс наказать могут и по общефедеральной норме.
- Применять наказание могут к тем, кто не устранил опасный сорняк на своих землях. Причем это касается и обычных дачников. Поправки в Земельный кодекс устанавливают ответственность для всех категорий владельцев земель.
- Размер штрафа зависит от статуса нарушителя. Для физических лиц максимально 50 тыс. руб., для юридических — до 700 тыс. руб.
- Выявлять зараженные борщевиком Сосновского земли будут разными способами: это обходы комиссий и аэрофотосъемка.
- Для рядовых садоводов самый простой и доступный способ сообщить о проблеме — пожаловаться в правление СНТ либо сразу напрямую в ответственные органы.
- Сделать это можно в том числе онлайн. Например, оставить сообщение можно на портале «Наш город» [7], а Московской области через приложение «Добродел» [8].
Будьте в курсе важных новостей — следите за телеграм-каналом «РБК Недвижимость»