Лужков не возьмет денег с государства
Использование государственными унитарными предприятиями Москвы нежилых помещений хронически не приносит городу никакой прибыли. И вот столичное правительство предложило новое решение: вовсе освободить московские ГУПы от отчислений за сдачу в аренду своих помещений. Те потери, что понесет бюджет города, решено компенсировать иным порядком отчислений от чистой прибыли ГУПов. Однако для ГУПов, считают аналитики, такой расклад может стать манной небесной: на сдаче в аренду своих площадей они смогут заработать еще больше, только вот делиться с городом вряд ли станут.
По данным столичного департамента имущества, в Москве насчитывается 1148 московских ГУПов. 722 из них в ближайшие годы изменят свою организационно-правовую форму. 310 предприятий предполагается приватизировать, 181 — ликвидировать, 231 – реорганизовать (превратить в госучреждение). Правительство Москвы рассчитывает, что к 2009 году такая организационно-правовая форма, как государственное унитарное предприятие, должна быть ликвидирована. В настоящее время в целом на балансе ГУПов числится 6,6 млн кв. м нежилых помещений. Город сдает в аренду немногим больше — 7,5 млн кв. м. Отчисления от чистой прибыли ГУПов в городской бюджет в 2004 г. составили лишь 270 млн руб., в то время как активы этих предприятий оцениваются в 770 млрд руб. ГУПы имеют помещения в хозяйственном ведении и вправе как угодно ими распоряжаться (за исключением продажи).
На этой неделе руководитель Департамента имущества г. Москвы Владимир Силкин поддержал предложение Департамента финансов исключить из доходов городского бюджета средства от сдачи в аренду площадей, находящихся в хозведении ГУПов. Логика этого предложения такова: хотя этот шаг и приведет к уменьшению доходов бюджета в объеме 1 млрд 335,6 млн руб., однако позволит ГУПам получить дополнительные оборотные средства, которые можно будет направить на реализацию инвестиционных программ. По мнению Владимира Силкина, компенсировать эту сумму можно за счет установления в законе о бюджете дифференцированного норматива отчислений от чистой прибыли для ГУПов в сумме не более 50%. "По нашим оценкам, это позволит увеличить поступления по этой статье с 230 млн минимум до 520 млн руб.", — заявил он. Между тем ровно год назад руководитель столичного департамента имущества, признав, что деятельность ГУПов убыточна, предлагал диаметрально противоположное решение: ввести рыночные ставки арендной платы для ГУПов. Почему тогда от этого отказались, в Департаменте имущества вспомнить уже не смогли.
Свое нынешнее решение в департаменте имущества объясняют неэффективностью той системы, которая существовала до сих пор. "Практика, по которой мы требовали от ГУПов перечислять определенный процент от аренды, не оправдала себя, — заявили в Департаменте имущества. – ГУПы перечисляли какую-то часть арендной платы, но "белую", незначительную. Теперь, когда мы не станем забирать часть их дохода от арендной платы, мы вправе требовать, чтобы они показывали все свои доходы от аренды". Эксперты между тем полагают, что ситуация будет развиваться в обратном направлении.
"Очевидно, что в случае принятия решения об исключении из доходов городского бюджета средств от сдачи помещений ГУПов в аренду правительство своими руками только подхлестнет «черный» вариант сдачи помещений в аренду", — считает гендиректор инвестиционно-строительного агентства недвижимости "Инвест Реал" Алексей Харченко. По его мнению, вырастут и ставки за аренду помещений, сдаваемых ГУПами. Предприятия будут брать уже не по полторы тысячи рублей за метр в год, как это происходит чаще всего теперь, а по 100 долларов за месяц. «Как правило, свою прибыль ГУПы и сейчас не показывают — они либо "нулевые", либо убыточные, — говорит Алексей Харченко. — Но если сейчас хоть какие-то деньги идут в бюджет, то тогда они и вовсе перестанут показывать полученную прибыль». Конечно же, ГУПы сдают большинство площадей. Но делают это чаще без документального оформления. "Договор аренды заключается в основном на год, без регистрации, платят, как правило, "кэшем", — рассказывает Алексей Харченко. — Или по другим "серым" схемам, если не сказать — черным. Поэтому при освобождении от отчислений аренды они еще больше будут выигрывать". С этим мнением согласно большинство аналитиков. "Возможность сдачи в аренду упростится, и предприятия смогут больше себе оставлять", — полагают и в Российской гильдии риэлторов.
Впрочем, по мнению экспертов, предполагаемая арендная амнистия для ГУПов свидетельствует только о том, что механизм управления арендными помещениями в городе далек от совершенства и до сих пор не отлажен. Так что не факт, что такое решение будет принято. "Не думаем, чтобы городской бюджет отказался от таких отчислений, — сообщили RBC daily в ГУП "Московский промышленно-торговый центр интеграции и развития". — Нам тоже все равно, куда будут уходить деньги от аренды, — мы, хотя и являемся ГУПом, не получаем бюджетных отчислений и находимся на хозрасчете". Впрочем, как посетовали на этом предприятии, город тоже неплохо зарабатывает на гуповских площадях. Есть даже своя схема повышения возможных отчислений: "Ты сдаешь разрушенную абсолютно площадь, в жутком состоянии, арендаторы делают ремонт. И тут же приезжают из агентства Департамента имущества и оценивают его как помещение с евроремонтом, хотя город не вложил туда ни копейки. И арендаторы теперь вынуждены платить огромные деньги за аренду".
Маргарита Парфененкова