Бесплатный газ: когда россиянам станет доступно подключение

В июне Владимир Путин поручил «Газпрому», правительству и региональным органам власти сформировать источники финансирования для подключения граждан к газораспределительным сетям «без привлечения их средств». В чем проблема с подведением газа к жилью в России и как скоро россияне смогут подвести к своим домам голубое топливо бесплатно?

Газификация потребителей без привлечения их средств — проект, в первую очередь, социальный и, безусловно, будет позитивно воспринят потребителями. Влияние его на экономику страны станет опосредованным и существенным на рынке B2B-услуг по подключению к газораспределительным сетям.

Подключение населения к газу — это достаточно понятный и измеримый «социально значимый результат», который должен существенно повысить качество жизни людей во многих регионах, даже самых продвинутых.

Пока программа газификации России не может похвастаться высоким темпом. В 2019 году газифицировано 70% потребителей. В планах правительства — достигнуть уровня газификации 83% к 2035 году, но и этот показатель весьма оптимистичный.

Текущая ситуация с подключением к газораспределительным сетям в стране однотипна: «Газпром» проводит магистральный газ до населенного пункта, а проблема последующего подключения ложится на потребителя. Газораспределительные организации в каждом регионе являются монополистами (связующее звено между магистральными трубопроводами и конечными потребителями), образующими единую систему газораспределения в стране. Однако услуги по подключению к газораспределительным сетям в населенных пунктах предоставляются облгазом фактически за счет средств потребителя, и от него же требуется огромный пакет согласованных документов, подготовить который могут только профессиональные участники рынка (например, проект газоснабжения и организация строительного надзора).

Неудивительно, что за последние 20 лет сформировался рынок организаций-посредников между облгазом и конечными потребителями. В целом по стране подключение газа обходится людям в сотни тысяч рублей, и это с учетом специальных программ поддержки. Сложившаяся ситуация требует реформы порядка предоставления услуг подключения к газу, поиска источников их финансирования.

Если рассматривать перечень президентских поручений о газификации, то стоит говорить о наметившихся направлениях реформы:

• финансирование подключения к сети со стороны государства;
• создание службы одного окна, отказ от посредников;
• дерегулирование и создание стандартов подключения;
• цифровизация и публичная информация об энергетических балансах.

В то же время стоит отметить, что конечные потребители, скорее всего, смогут ощутить реальные результаты реформы лишь к 2023–2024 годам, с учетом того, что сформировавшийся рынок посредников однозначно станет сопротивляться реализации проекта, если будет исключен из механизма предоставления услуг.

Кроме того, эти направления реформы не решат иных проблем, имеющихся в отрасли, таких как:

• износ и недостаток мощностей распределительной инфраструктуры, в особенности в быстрорастущих агломерациях, которые не были рассчитаны на такой прирост пользователей;
• проблема просроченной задолженности потребителей газа перед «Газпромом».