Леса — под застройку: новый закон урежет границы природных зон
Правительство России поддержало — указав на необходимость корректировки некоторых положений — проект закона, который предусматривает возможность изменения границ национальных парков. Об этом говорится в отзыве (*.pdf) правительства на законопроект, опубликованном сегодня в системе обеспечения законодательной деятельности. Законопроект планировали рассмотреть сегодня, 29 сентября, но перенесли дату на более поздний срок.
Поправки в закон об особо охраняемых природных территориях (ООПТ) подразумевают возможность передачи земель, расположенных в населенных пунктах в границах нацпарков, в государственную и муниципальную собственность. Также документом устанавливается процедура изменения границ национальных парков и возможность исключения из их границ отдельных участков.
В отзыве на законопроект отмечается, что норма о предоставлении участков в государственную и муниципальную собственность требует уточнения в части определения субъектов, которым земельные участки могут быть предоставлены. В частности, в документе не решен вопрос о предоставлении участков федеральным органам власти, государственным унитарным предприятиям и госучреждениям, если на участке расположен федеральный объект недвижимого имущества, необходимого для обеспечения интересов России (например, в области обороны и безопасности).
В предложенном варианте законопроекта также предусматривается возможность приватизации имущества на территории ООПТ. В отзыве отмечается, что это не согласуется с положениями о приватизации, согласно которым земельные участки в составе земель ООПТ не подлежат отчуждению. В связи с этим правительство считает необходимым закрепить исключительные случаи принятия кабмином таких решений.
Также в корректировке, согласно отзыву, нуждается определение порядка и случаев изменения целевого назначения земельных участков, в соответствии с которыми данные земельные участки могут использоваться с соблюдением запретов и ограничений, установленных для соответствующих функциональных зон в положении о национальном парке.
ООПТ относятся к объектам национального достояния и занимают порядка 13% площади России, в их границах живет около 2 млн человек. Среди таких территорий особую категорию составляют нацпарки. Всего их 63, в пределах 27 из них расположено 923 населенных пункта, в которых проживает почти 371 тыс. человек.
Жесткие ограничения, действующие на территориях ООПТ и нацпарков, приводят к существенному ограничению конституционных прав граждан, проживающих в границах данных территорий.
«Люди, проживающие в национальных парках, не могут получить землю для ведения садоводства и индивидуального жилищного строительства, региональные власти и органы местного самоуправления не могут реализовать социально-экономические программы и меры поддержки населения (строительство больниц, школ, детских садов), программы по расселению ветхого жилья», — отмечается в пояснительной записке к законопроекту.
Летом 2020 года представители «Гринписа» отправили на имя председателя Госдумы Вячеслава Володина письмо об опасности принятия подобных законопроектов. Если такой закон будет принят, через «Лосиный остров» проложат шоссе и застроят его торговыми центрами, говорится в письме.
В августе 2018 года в России вступил в силу закон, запрещающий изменять целевое назначение и передавать в частную собственность земли, расположенные в границах заповедников и нацпарков. Под запретом оказалось строительство на этих территориях спортивных объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, размещение скотомогильников и свалок.