Как россиянам компенсируют разрушенное при обстрелах жилье

Фото: Дмитрий Бойков/ТАСС

За два с половиной года специальной военной операции на территории Белгородской области пострадало более 30 тыс. домов и квартир, сообщал в конце июля 2024 года губернатор региона Вячеслав Гладков. Власти ДНР еще год назад сообщали о повреждении более 72 тыс. индивидуальных домов, из которых свыше 9 тыс. не подлежат восстановлению.

Разрушенное жилье есть и на других новых территориях, где продолжает действовать военное положение. Поврежденные дома также имеются на приграничных территориях, на части из которых с августа 2024 года действует режим контртеррористической операции (КТО), а на части — режим чрезвычайной ситуации (ЧС) регионального значения.

Юристы объяснили, как и в каком размере можно получить компенсацию, если жилье пострадало во время проведения спецоперации.

Как попасть в списки пострадавших

Обстрел и разрушения вследствие него относятся к категории чрезвычайных ситуаций (ЧС). Выплату в этом случае производит государство. Подобные случаи регламентирует ст. 18 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Первое, что необходимо сделать, — это попасть в перечень пострадавших в ходе происшествия лиц. Его составляет уполномоченный региональный орган — правительственная администрация. «В список желательно попасть сразу после возникновения ЧС. Если этого не сделать, то право на выплату придется отстаивать в суде. Чтобы вы оказались в списке сразу, можете самостоятельно подать обращение в межведомственную комиссию, которая создана в каждом регионе для ликвидации последствий ЧС. В нее входят сотрудники администрации города и других ведомственных органов. Они должны помочь вам оформить все выплаты, дать консультацию и оказать любую помощь», — рассказал юрист, генеральный директор ООО «Хатон.ру Право» Кирилл Кудряшов.

Какие выплаты можно получить

Фото: Евгений Силантьев / ТАСС

Если вы или ваша недвижимость пострадали в ходе обстрелов, можно рассчитывать на получение единовременной денежной выплаты, а также жилищного сертификата, который, как правило, выдают при полной утрате жилплощади.

Единовременная выплата

Первая мера поддержки описана в постановлении правительства № 1928, которое обновлено 25 июля 2024 года. Документ регламентирует ограничение по сумме выплат при ЧС, к которым относится обстрел. Они следующие:

• единовременная помощь — 15 тыс. руб. на человека;
• при утрате имущества первой необходимости — 75 тыс. руб. на каждого;
• при полной утрате имущества первой необходимости — 150 тыс. руб. на человека.

«Итоговый размер полученной матпомощи рассчитывается в индивидуальном порядке в зависимости от ситуации в конкретной семье (количество пострадавших, состояние жилья после обстрела и другие факторы). Если сумму выплаты вам занизили, вы можете обратиться с этим вопросом в суд, заказав независимую экспертизу», — рассказал генеральный директор ООО «Хатон.ру Право». По словам адвоката, председателя комиссии АЮР по защите социальных и экономических прав Оксаны Старожильцевой, для получения такой единовременной материальной и финансовой помощи гражданам необходимо обратиться в администрации по месту жительства со следующими документами:

1. Документами, подтверждающими факт постоянного проживания гражданина и членов семьи в населенном пункте, пострадавшем в результате ЧС (документ с отметкой о регистрации по месту жительства либо решение суда об установлении факта проживания);
2. Заявлением на получение финансовой помощи в связи с частичной (полной) утратой имущества;
3. Заявлением на получение единовременной материальной помощи;
4. Документами, удостоверяющими личность гражданина и членов его семьи (паспортом; свидетельством о рождении — для лиц, не достигших 14 лет; в случае утраты паспорта — справкой, удостоверяющей личность и выданной территориальными отделениями Федеральной миграционной службы России);
5. Другими документами по желанию гражданина.

«Прогнозировать сроки выплаты — занятие неблагодарное. Во избежание неоправданных ожиданий я бы рекомендовал закладывать на это три — шесть месяцев. Стоит учитывать все бюрократические издержки данной процедуры. Сначала в рамках городской или районной администрации будет создана комиссия, которая зафиксирует ущерб. Затем будет осуществляться прием заявлений от граждан, а на основании этих заявлений — составляться списки тех, кто нуждается в компенсации. Далее эти списки будут сверяться с данными, которые имеются в базах администрации, чтобы не допустить необоснованного обогащения кого-либо из граждан. Затем эти списки проходят «семь кругов согласований» от разных органов исполнительной власти (МВД, МЧС и т. д.)», — объяснил руководитель юридической компании «Достигация» Артем Баранов.

Финальная стадия происходит, когда правительство на основании всего вышесказанного дает распоряжение о выплате денег, остается только ждать их поступления на ваш банковский счет, отметил Баранов. Он подчеркнул, что выплаты могут быть произведены как из федерального, так и из регионального бюджета.

Жилищный сертификат

Второй аспект помощи пострадавшим от государства — выдача жилищных сертификатов. Так называют именные свидетельства, дающие своему владельцу право купить жилье, оплатит которое государство.

• Ранее правила выдачи таких сертификатов регламентировались постановлением правительства № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций…».
• Однако с августа 2023 года оно утратило силу. С этого момента обязанность разрабатывать такие правила перешла к регионам совместно со страховыми компаниями.

Если разрушенное жилье не было застраховано (а страхование жилья является добровольным), выплата компенсаций происходит за счет средств местного и федерального бюджета.

Особенности таких выплат регламентируются постановлением правительства № 1117 от 21 августа 2024 года, которое скорректировало параметры предоставления социальной поддержки гражданам, пострадавшим из‑за чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а также в результате террористических актов. В нем оговаривается следующее:

• выплаты за утраченное жилье рассчитывает из нормы на одного человека (33 кв. м) или семью, но не более размера разрушенного помещения;
• выплаты можно получить и в том случае, если есть доля в общей собственности на другое жилье, пригодное для проживания, однако она должна быть не больше 18 кв. м на человека;
• размер выплат для каждого региона разный, он определяется нормативами Минстроя;
• компенсации на ремонт разрушенного жилья, если оно подлежит восстановлению, увеличены с 7 тыс. руб. до 9 тыс. руб. за 1 кв. м.

«Стоимость 1 кв. м определяется Министерством регионального развития России на каждое полугодие. В большинстве случаев, к сожалению, данный показатель не соответствует реальной стоимости квадратных метров на рынке недвижимости. Вы имеете право приобрести жилье большей площади и по более высокой цене. Но любые доплаты будут предполагать внесение вами личных средств или оформление ипотеки. Также обратите внимание на то, что приобретаемое жилье должно быть уже построено, здания на начальном этапе строительства вам не подойдут. Если в течение года не реализовать сертификат, он будет аннулирован», — отметил юрист.

Порядок получения сертификатов

Сертификаты должны быть выпущены и переданы владельцам в срок не более двух месяцев с момента подачи документов. До этого российское правительство под руководством администрации субъекта предварительно выпускает соответствующее постановление с перечнем лиц, которые пострадали в ходе происшествия и имеют возможность на компенсацию ущерба от государства, уточнил юрист Кирилл Кудряшов. Он подчеркнул: для того чтобы оказаться в списке граждан, претендующих на выдачу государственного сертификата, необходимо обратиться в местную администрацию и представить пакет документов (согласно п. 19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов).

«Если в момент разрушения жилья ваши документы были утеряны, то необходимо сначала заняться их восстановлением. Вы можете не спешить: подать заявление на сертификат можно в любое время, конечный срок в законодательстве не установлен. Главное, чтобы предварительно вас включили в список пострадавших, опубликованный в постановлении правительства. Если этого не произошло, вы можете обратиться в суд и призвать местные органы самоуправления к ответственности», — пояснил Артем Баранов.

Если в момент разрушения жилья ваши документы были утеряны, необходимо сначала заняться их восстановлением

(Фото: 89stocker\shutterstock)

Если квартира была застрахована

Отдельно стоит рассматривать случаи, когда жилье было добровольно застраховано от чрезвычайных ситуаций. «В этом случае все зависит от условий такого страхования. Более того, надо быть готовым к тому, что вне зависимости от источника компенсации (государство или страховая компания) может потребоваться защита своих прав в суде. В одном случае вас может не устроить сумма денежной выплаты, в другом случае вам могут отказать по формальным причинам вследствие несоблюдения установленной процедуры заявления о своих правах. Но все эти энергозатраты в конечном счете стоят того», — считает Артем Баранов.

Если в страховом полисе прописаны условия разрушения в ходе ЧС, то вы можете рассчитывать на выплату компенсации от страховой, пояснил Кирилл Кудряшов. Здесь, по его словам, ваши действия будут простыми: нужно обратиться в страховую, написать заявление, получить сумму, указанную в договоре. Возможно, страховая компания назначит своего сотрудника для проведения экспертизы, уточнил юрист.

Однако в страховой компании такого мнения не разделяют. «К сожалению, по правилам страховых компаний, событие, произошедшее в результате военных действий, не является страховым», — рассказали в пресс-службе ОАО «АльфаСтрахование».

Меры поддержки региональных властей

Курская область

По данным правительства Курской области, сертификаты на приобретение квартир в первую волну получили 215 семей. Новые средства, выделенные как из местного, так и федерального бюджета, позволяют выдать еще более 1,9 тыс. жилищных сертификатов (размер компенсации — 70 тыс. руб. за 1 кв. м). Приобрести по ним квартиры можно как на первичном, так и на вторичном рынке.

7 августа 2024 года внесены изменения в постановление «О реализации в 2024 году мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области». Изменения дают возможность использовать выданные за разрушенное из-за обстрелов жилье сертификаты за пределами Курской области, а также восстанавливать разрушенные дома на собственных участках.

Как сообщал в своем телеграм-канале губернатор Курской области Алексей Смирнов, «сейчас проводится прием новых заявлений на сертификаты для приобретения жилья. В первую очередь они выдаются курянам, дома которых полностью разрушены, и семьям с несовершеннолетними детьми». По его словам, все застройщики региона готовы активно содействовать в предоставлении жилья в Курской области для нуждающихся граждан. «По мере использования федеральных средств регион при необходимости будет обращаться в правительство РФ за дополнительными ассигнованиями. Постепенно каждая семья, дом которой был полностью разрушен, сможет получить сертификат», — сообщал губернатор.

Новые регионы

С марта 2024 года действует постановление правительства России «Об утверждении Правил предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения либо жилого помещения в собственность бесплатно отдельным категориям граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области». Кроме того, в каждом новом регионе имеются и свои местные постановления. Например, в ДНР такой документ вступил в силу с 11 апреля 2024 года.

Согласно этим документам, размер компенсации за утраченное при обстрелах жилье в новых регионах рассчитывается по норме 45 тыс. руб. за 1 кв. м. Выплаты полагаются собственникам разрушенного жилья, а также тем, кто не являлся собственником, но был зарегистрирован в этом жилье.

По данным Министерства труда и социальной политики ДНР, предоставление такой помощи курирует управления труда и социальной защиты населения. Полученную компенсацию можно потратить на покупку квартиры или строительство частного дома.