Госдума одобрила в первом чтении закон о реставрации домов-памятников
Госдума приняла в первом чтении законопроект об особенностях восстановления домов-памятников. Он позволяет не ограничиваться лишь самими объектами культурного наследия, но также реконструировать окружающую их историческую среду либо подводить к дому под землей необходимые инженерные коммуникации.
В чем заключается проблема
Исторический облик объектов, которые сейчас признаны памятниками культурного наследия, не всегда ограничивается лишь теми постройками, что сохранились поныне, поясняют создатели законопроекта.
- Шедеврами зачастую были целые архитектурные ансамбли, в состав которых входили и другие объекты, в том числе те, что теперь утрачены и разрушены.
- Кроме того, целостный облик мог формироваться и за счет других, имеющихся и сейчас окружающих строений, которые в реестр объектов культурного наследия не включены.
Но ныне действующая редакция закона «Об объектах культурного наследия» не регламентирует восстановление всего, что выходит за рамки реестра, говорится в пояснительной записке. Чтобы снять это противоречие, законодатели предлагают разрешить в границах объектов культурного наследия восстанавливать и то, что де-юре к памятнику не относится.
Какие решения предлагаются законопроектом
Законопроект вводит понятие «воссоздание, восстановление утраченных элементов памятника или ансамбля», а также принципы и порядок проведения таких работ. В частности, особый акцент предлагается сделать на предварительной разработке проектной документации по таким работам, которая в обязательном порядке должна проходить государственную историко-культурную экспертизу.
В то же время, чтобы минимизировать злоупотребление расширившимися возможностями, предлагается ввести строгие ограничения на проведение таких работ: они должны быть направлены на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия, следует из пояснительной записки. При этом понятие «регенерация» ранее в законодательстве также отсутствовало. Теперь его предлагается ввести, следует из законопроекта.
Отдельной категорией памятников являются ценные градоформирующие объекты, пояснил во время слушаний первый заместитель председателя комитета Госдумы по культуре Александр Шолохов. В текущем законодательстве правовой режим таких объектов (в том числе касающийся допустимых к проведению работ) не определен, а само наделение объектов таким статусом носит субъективный характер. «Это приводит к сложностям в проведении работ на исторически ценных градоформирующих объектах», — поясняют депутаты. Эту проблему законопроект снимает, в том числе вводит процедуру, по которой дом-памятник можно исключить из перечня исторически ценных градоформирующих объектов.
В середине февраля 2025 года сенаторы внесли в Госдуму законопроект, который позволит активнее вовлекать инвесторов в процесс восстановления памятников культуры. Для этого всю информацию об исторических объектах, нуждающихся в восстановлении, планируется собрать на отдельном ресурсе, а также дополнить сведениями об инвестиционной привлекательности и мерах поддержки со стороны государства.
Будьте в курсе важных новостей — следите за телеграм-каналом «РБК-Недвижимость»