Конституционный суд уточнил нюансы передачи прав на льготный участок
Россияне-льготники, получившие на особых условиях государственные или муниципальные земельные участки в аренду, могут их передать любым другим лицам, на свое усмотрение. Главное — чтобы срок договора льготной аренды был не менее пяти лет, а о передаче прав был уведомлен собственник земли. Это следует из поступившего в редакцию сообщения Конституционного суда (КС).
Что произошло
Ветеран труда из Кемеровской области в соответствии с местным законодательством без проведения торгов получил от властей в 15-летнюю аренду земельный участок площадью 12 соток для возведения частного дома (ИЖС, индивидуальное жилищное строительство). При этом сам участок продолжал находиться в муниципальной собственности. Два года спустя льготник переуступил свои права и обязанности по договору аренды другому лицу, уведомив об этом местный комитет по управлению муниципальным имуществом. При этом новый арендатор не входил в перечень льготных категорий населения.
Местные органы власти с такой передачей прав не согласились. Они предположили, что такая передача прав могла быть сделана для того, чтобы новый арендатор смог обойти процедуру предоставления земельного участка на общих основаниях. Это могло бы повлечь убытки для местных властей. Поэтому они обратились в суд для признания переуступки прав по договору аренды недействительной.
Однако в судах всех инстанций, включая Верховный суд, истец получил отказ. Суды ссылались на то, что в законодательстве отсутствует норма, запрещающая арендатору-льготнику передавать права и обязанности по договору льготной аренды другому лицу. Также в нем отсутствует норма, обязывающая производить такую передачу прав лишь при согласии арендодателя. Это следует из п. 9 ст. 22 Земельного кодекса.
Местные власти, в свою очередь, обратились в Конституционный суд для проверки соответствия этой нормы Земельного кодекса Конституции России.
Как пояснил Конституционный суд
Как пояснил Конституционный суд, основная для льготной аренды земельных участков под ИЖС предусмотрены в ряде федеральных и региональных законов. При этом на местах регионы вправе самостоятельно определять, в каком виде и на каких условиях предоставлять отдельным категориям льготников социальную поддержку за счет собственных средств.
Согласно оспариваемой норме Земельного кодекса, у арендатора земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и заключенного на срок от пяти лет, есть возможность передать свои права другому лицу. Для этого требуется лишь уведомить арендодателя. При этом не важно, кем является новое лицо, которому льготник приделает свои права аренды на землю: относится ли он также к льготной категории россиян или нет. Такое ограничение противоречило бы Гражданскому кодексу. «Личность арендатора в данном случае важна только при получении им земельного участка на льготных основаниях», — уточнили в Конституционном суде.
В то же время местные законодатели имеют возможность предусмотреть исключения из общего правила с учетом особенностей конкретных оснований льготного предоставления земельных участков, находящихся в публичной собственности, в аренду. Но, если такие исключены в законе не прописаны, должен применяться общий порядок.
Таким образом, оспариваемая норма Земельного кодекса не противоречит Конституции, пояснили в Конституционном суде.
В мае 2026 года Росреестр опроверг риск изъятия земельных участков у 100 тыс. россиян. По информации ведомства, некоторые СМИ превратно интерпретировали информацию о большом числе предупреждений в отношении заброшенных или неиспользуемых земельных участков, которые были вынесены в прошлом году.
